全球正经历一场“地缘政治衰退”，传统大国维护国际秩序的能力与意愿均告下降。美国欧亚集团荣誉主席库普坎（Cliff Kupchan）周五（7月3日）在北京举行的世界和平论坛上表示，中美主导的“弱两极”格局加剧了大国与中等强国间的互动复杂性，并提升了冲突风险，例如近期发生的美伊冲突。他建议中等强国应致力于构建新的安全机制和国际制度，以削减战略风险。

此次论坛由清华大学和中国人民外交学会联合主办，汇聚了来自中、法、俄、英、美等国的学者，就“大国关系与世界和平”议题展开深入探讨。论坛由清华大学国际关系研究院名誉院长阎学通主持，俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所主席登金、北京大学国际关系学院教授贾庆国、欧亚集团荣誉主席库普坎、牛津大学新学院院长尼布利特和法国国际和战略事务研究所所长博尼法斯同台发言。

库普坎指出，当前国际体系步入“地缘政治衰退”，主要归因于两大因素：一是缺乏任何大国或大国集团有能力或意愿维护国际秩序，而作为传统霸权的美国正在主动瓦解其自身建立的秩序；二是全球秩序与潜在权力平衡不匹配，例如联合国安理会常任理事国长期缺乏来自全球南方国家的声音。

他警告，在地缘政治衰退时期，国际局势的走向将更多地受硬实力驱动，而非制度性调停，战争的潜在风险也会随之增加。他回顾称，上一次类似的“地缘政治衰退”发生在20世纪30年代，最终导致了第二次世界大战。当前，美伊冲突和俄乌战争都凸显了国际治理能力下降所带来的风险，而人工智能等新技术革命恰逢全球治理能力最薄弱的时期，使得局势更加严峻。

库普坎认为，尽管当今世界仍是美中主导的“两极体系”，但与冷战时期相比，两国均更加聚焦国内事务，阵营凝聚力显著减弱，从而形成了一个“弱两极”格局。在此背景下，一个由欧洲国家、俄罗斯及全球南方主要国家组成的“中等强国体系”正在形成。这些国家普遍在中美之间采取“对冲”策略，真正的风险并非源于中美两国之间的直接冲突，而是中等强国与两极体系互动所产生的动荡。他直言：“我们正生活在一个极其危险的时代。”

库普坎提出，中等强国应主动建立新的安全对话机制和国际制度，并促使联合国安理会“五常”恢复定期协调，同时邀请全球南方重要国家参与相关讨论。此外，中美两国应借鉴冷战时期将军控与竞争适度分离的经验，将核武器等关键安全议题与整体竞争区分开来处理，在竞争中保持必要的合作，以降低战略风险。

英国牛津大学新学院院长尼布利特（Robin Niblett）在进一步探讨中等强国如何应对新国际格局时表示，美国已成为国际秩序的“破坏者”，而中国在欧洲则日益被视为“搅局者”而非“稳定者”，这与中国不断扩大的贸易顺差以及对稀土等关键资源实施的出口限制不无关系。

然而，尼布利特也指出，中美两国在展示实力的同时，也暴露了各自的局限性。中国在欧洲、东南亚和拉丁美洲等地遭遇越来越多的贸易政策反弹；美国在发动关税战后贸易逆差依然居高不下，且在伊朗、乌克兰等问题上未能达成目标，两国都未能成功建立起势力范围。

尼布利特认为，尽管中美两国元首的峰会为战略竞争提供了暂时的缓和与建立互信的机会，但这并不会形成新的世界秩序。他表示，除了中、美、俄等少数能够一定程度上自行制定规则的大国外，其余国家都需要一个稳定、可预测的国际环境。

他建议，中等强国应首先加强彼此间的合作，通过区域合作提升战略能动性。他提到，日本与东南亚国家加强合作、沙特阿拉伯、土耳其、埃及和巴基斯坦尝试承担更多地区安全责任、印度与日本举行峰会等现象，表明世界并非走向“去全球化”，而是进入了“再全球化”的阶段。

其次，中等强国应增强自身实力，在人工智能、能源和产业等领域提升竞争力；同时，也要继续与中美保持务实合作。他指出，美国正通过“矿产安全伙伴关系”等机制加强与中等强国的合作，而欧洲、巴西等国家在气候变化等全球议题上与中国合作也必不可少，因为无论是技术还是市场，都无法绕开中国的参与。

中国国家副主席韩正于同日出席了世界和平论坛的开幕式。他在致辞中强调，中国坚持维护多边贸易体制和产业链供应链稳定，愿与各方加强合作，共同推动形成具有广泛共识的全球人工智能治理体系。他还就完善全球治理提出了四点建议，这些建议与中国政府在6月17日发布的全球治理白皮书的基调基本一致。